一、项目背景与目标

（一）项目背景

沼气是易燃易爆的有毒气体，管理使用不当，容易发生安全事故，全国各地常有沼气安全事故发生的报道，导致重大人员伤亡事故和财产损失，引起各级政府的高度重视。为全力防范农村沼气设施使用安全隐患，保障人民群众生命、财产安全，2024年省农业农村厅印发了《关于全面加强农村沼气设施安全生产七条措施的通知》（鄂农函〔2024〕14号）和《湖北省农村沼气安全隐患专项整治三年行动方案（2025-2027）》（鄂农办发〔2024〕85号），区委农办于2024年11月印发了《黄陂区沼气设施分类处置工作方案》，自2025年开始用3年时间全面推进我区农村沼气安全隐患专项整治工作。

（二）工作目标

深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，按照“排查清理底数、分类登记造册、消除安全隐患”的要求，在全区范围内开展农村沼气设施安全隐患排查整治行动。自2025年—2027年，对全区3000余个户用沼气和100余个大中小型沼气工程实施分类处置（2025年完成50%，2026年完成30%，2027年完成余下20%）。今年3月底前完成沼气设施排查情况上报，3年内完成分类处置任务的工作总目标，实现在用设施安全使用，闲置设施安全管护，报废设施安全处置，隐患风险安全整治“四个安全”目标。

二、项目名称

黄陂区2024年省级农村沼气安全生产奖补项目

三、资金来源

2024年，《省农业农村厅关于实施2024年部分省级农业转移支付项目的通知》（鄂农计发〔2024〕20号）和《省财政厅关于拨付2024年省级现代农业转移支付资金的通知》（鄂财农发〔2024〕93号）文件，下达黄陂区沼气安全奖补资金100万元。为了规范项目资金安全使用，全面推动“四个安全”目标的落实，确保农村能源服务队伍的稳定，参照《关于实施省级农村能源项目指导意见》（鄂农能办〔2022〕7号），“安全生产和农村能源后续服务及设施维修改造项目，由县级农村能源管理机构实施，或者通过竞争方式委托农村能源合作社组织实施”的指导意见，制定了2024年农村沼气安全奖补项目实施方案。

四、项目建设内容

（一）在全区逐户逐池开展农村沼气设施数据摸排及安全知识宣传。户用沼气和沼气工程分别按照在用、闲置、改用、报废四种状态建档立卡，全部分类登记造册（制作纸质版和电子版）。在摸排过程中同步宣传普及沼气安全知识，张贴宣传画1000份，印制、分发明白纸1000份（十严禁、十必须）；讲清沼气安全使用要点，确保农户不下池；检查沼气池盖板数量和质量，确保盖板盖好。

（二）支付2025—2026年度连续2年沼气远程监控（已安装30处）运营商网络费用。

（三）沼气分类处置。

1、户用沼气安全隐患整治。按照示范先行，整村推进的原则，开展安全隐患整治。依据摸底和隐患排查情况按以下方式整治：

（1）对正常使用的沼气设施，强化日常安全维护和服务，安装“严禁非专业人员下池、严禁无防护措施下池”长效警示标志牌；

（2）对暂时闲置的池体工程，拆除原有的沼气管网、净化器、封好沼气池进料口和出料口盖板，安装警示标志“沼气已封存、启用需报批”，定期检查；

（3）对不能使用，已经联通厕所、有污水进入等有条件改造的，改造为化粪池、蓄水池等盘活利用，拆除原有的沼气管网、净化器等、在原导气管口安装防护排气装置，防止沼气导气管堵塞或破坏，同时安装警示标志“沼改化粪池、请注意安全”；

（4）对完全废弃的，按照相关程序拆除或填埋。

相关要求：警示牌规格为：20cm*12cm，材质：不锈钢；整治中发现沼气池出料间盖板破损或缺失的，及时修复或制作新盖板，消除安全隐患；农户要求维修利用的，要及时维修后利用。

2、沼气工程安全隐患整治。对全区沼气工程（报废除外）业主制作并张贴宣传牌《十严禁、十必须》，铝合金型材边框、透明亚克力面板，规格60cm*90cm。需要维修整治的，由业主提出申请，填报农村能源设施维修申请审批表、工程概算，报局农村能源管理人员审核，经局农村能源管理工作人员到现场查看，审核同意后施工。

（四）社会服务，不掉一户。整合现有资源，以1个沼气专业合作社和5个农村能源服务部为技术支撑，稳定社会化服务组织，实现区域服务全覆盖。引导相关经营服务团队向沼气池业主提供建设、运维、清理、维修等服务。

五、项目建设周期

自合同签订之日起，6个月内完成。

六、投资概算

该项目省级投资总额100万元，分别如下：

（一）户用沼气排查。逐户逐池开展农村沼气设施数据摸排登记及安全知识宣传（张贴宣传画1000份，发放明白纸1000份），预计排查登记3000余户，逐户登记造册，不论距离远近，平均费用50元/户，按排查数据实结算；

（二）沼气工程排查。对没有废弃需要安装宣传牌的，制作并安装宣传牌《十严禁、十必须》，铝合金型材边框、透明亚克力面板，规格60cm*90cm，预计70余个，不论距离远近和次数，平均费用500元/个，按排查沼气池个数据实结算；对即将废弃不需要安装宣传牌的，预计30余个，不论距离远近和次数，平均费用150元/个，按排查沼气池个数据实结算；

（三）支付2025—2026年度沼气远程监控运营商网络服务费用2年，预算费用6.4万元。

（四）安全隐患整治。

1、户用沼气警示牌制作安装：不论距离远近，平均费用60元/块，按安装数据实结算；

2、沼气分类处置：因该工作具有不可预见性，数量大，情况复杂，具体情况需要具体分析解决，户用沼气整改和服务事项采取以村为单位集中登记，沼气工程分别登记，按已完成实际工程量、以工程审计金额据实结算。

七、项目实施程序

（一）制定《黄陂区2024年省级农村沼气安全生产奖补项目实施方案》（以下简称《实施方案》）；

（二）将《实施方案》报局党组会议审议；

（三）将《实施方案》报区政府审批；

（四）将《实施方案》上网公示；

（五）聘请招投标代理公司，代理招投标，确定施工单位；

（六）与中标单位签订项目合同，中标单位开始实施，直至项目完成；

（七）聘请监理、审计单位，确保项目质量。

八、进度安排

（一）前期准备阶段（2月—5月）

1、根据上级文件要求制定实施方案；

2、实施方案报局党组会议审议，经区政府批准后公示、组织实施；

3、开展项目招投标工作，确定中标单位并签订合同。

（二）工程建设阶段（6月-11月）

1、开展沼气安全隐患整治；

2、施工过程中，监理单位严格履行职责，对施工质量、进度等进行全程监督，科室定期检查，及时解决问题。

（三）项目验收阶段（11月-12月）

1、工程完工后，施工单位自检合格，提交验收申请报告、施工记录、图片、登记表格，工作总结等资料；

2、区农业农村局组织相关人员组成验收专班，依据项目要求、施工规范和安全隐患整治情况进行验收；

3、对验收中发现的问题，责令施工单位限期整改，整改完成后再次提交验收申请，验收专班复查，确保项目达到预期目标；

4、迎接上级验收。

九、保障措施

（一）一是按上级相关文件要求制定实施方案；二是招标要求由专门从事农村能源建设和后续服务的沼气专业合作社进行施工，中标单位持有沼气生产工或沼气物管员证书的施工人员不少于2人，农村能源服务网点人员可就近参与施工；

（二）聘请监理单位对工程进行全程监理；

（三）相关街（乡）和村配合协调；

（四）项目完工后，聘请审计单位进行工程审计；

（五）由区农业农村局科技与种业管理科（农村能源）工作人员日常监管。

十、资金管理

按照项目资金管理要求，由计财科实施专账管理、专款专用、严禁滞留、挪用。

十一、资金拨付

项目全部完工验收后，根据合同及审计情况拨付工程款。

黄陂区农业农村局

2025年3月24日