土地置换起纠纷 人民调解解忧愁

刘明祥调解工作室

【案情简介】

70年代初期，天河街某甲村与某乙村归属同一个大队，乙村主要负责渔业生产，甲村主要负责农业生产。70年代中期因甲村中间一块小地一直无法产出，遂与乙村商量，将此块土地置换给乙村，乙村给予甲村500斤鱼作为置换一个2亩水塘条件，但当时甲村分两年实际取得230斤鱼，乙村仍欠甲村270斤鱼。现甲村村民认为因当时乙村未给付足够的鱼，土地置换并未如约履行，双方就土地归属问题无法达成一致，虽经村委会多次调解，但双方村民各执一词、互不相让，矛盾逐步升级。

【调解过程】

2020年11月17日，甲村村民段某春代表13名村民就甲乙两村之间土地权属纠纷向调解工作室提出申请调解，调解最终因乙村要求村民代表通过法院审判程序解决问题而中止（当时调解现场，驻村律师已明确告知甲村的诉求无法律上的支持）。  

2021年5月，甲村村民代表段某春再次申请调解，此次调解较为成功，双方约定于2021年5月11日签订调解协议,签订协议当天，因甲村村民私自到乙村捕鱼，现场发生争吵，导致协议签订一事终止，事后乙村要求将“不准甲村村民到乙村捕鱼”作为协议的条款，导致双方无法达成一致。此次，调解员本着维护法律的公平公正的原则，依据国家土地管理局[1995]国土[籍]字第26号《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条规定：“农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有。”同时延伸使用了《中华人民共和国民法典》第323条：“用益物权人对他人所有的不动产或者动产,依法享有占有、使用和收益的权利。”、第333条：“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。登记机构应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证等证书,并登记造册,确认土地承包经营权。”等相关法律条款依据，详细向双方村民代表讲解法律上该土地属于乙村所有，但是基于公序良俗、诚实信用原则，乙村应当给予甲村补偿因欠270斤鱼经年累积产生的收益（法定孳息）。随后，又对双方村民代表进行多次协调沟通，以事实为依据，以法律为准绳，动之以情、晓之以理，不断做双方思想工作。最终，在调解员耐心细致的组织调解下，通过认真梳导双方矛盾，当事人双方也自我反省、相互交流，最终达成了一致。

【调解结果】

2021年12月14日，双方达成协议，一致认定该地块属于乙村所有,但是乙村应当给甲村补偿因欠270斤鱼经年累积及地块所产生的收益，双方积极配合经管站、财政所办理付款相关手续。现如今矛盾纠纷成功化解，双方村民代表冰释前嫌、握手言和，双方均对调解员的工作表示感谢，一起历时多年的信访积案圆满解决。

【案例点评】

人民调解坚持自愿、公平、安正原则，任何一个调解现场都是普法、讲法的阵地。此次调解纠纷虽然时隔几十年，但也是有法可依的，有据可循，把问题和对应的新、老条款一一对应，导出最终结果，以理服人，及时化解纠纷，防止矛盾激化。