孙东林代表：

您在黄陂区六届人大四次会议上提出的《关于乡村振兴背景下农民工返乡创业就业的建议》，按照区人民政府的要求和部署，我局进行了认真研究办理。现将有关办理落实情况回复如下：

感谢您对我区农民工返乡创业就业工作的关心与支持，您所关注的问题，正是乡村振兴的关键问题。近年来，我区全面落实各项就业创业政策，不断拓宽农民工就业渠道，大力支持返乡创业，鼓励农民工返乡自主创业，政府职能有效发挥，社会效益逐步扩大，以就业创业助推区域经济发展，取得了一定成效。

一、加大政策支持力度

为精准推进农民工返乡就业工作，我区持续开展动态监测。截至目前，全区农村劳动力外出就业总人数335939人。区人社局依托湖北公共招聘网等公共就业服务平台、黄陂融媒和招聘会等线上线下平台广泛宣传就业创业政策。通过举办“春风行动”“春暖农民工”服务行动和农民工就业专场招聘会活动，有效促进农民工创业就业。截至2025年7月底，累计举办各类线上线下招聘会32场（线上25场，线下7场），组织680家企业提供11302个岗位，发放各类人社政策宣传资料近54600份。同时，着力完善全区零工服务体系，建成5家“零工驿站”，提供政策咨询、信息对接、矛盾调解、用工培训等线上线下同步服务。2025年，5家零工驿站通过省零工驿站平台发布零工求职信息1347条、招工岗位2783个，成功推荐就业261人。

为加快完善“创新带动创业、创业带动就业”的“双创双带”机制，进一步促进大学生创新创业和外出务工人员返乡创业，区政府印发了《区人民政府办公室关于印发黄陂区推进大学生创新创业和外出务工人员返乡创业工作行动方案(2025-2027年)的通知》(陂政办〔2025〕3号)。《行动方案》以“楚材聚汉、共建支点”为主题，深入推进“学子聚汉”工程和“返乡创业”行动，力争每年新增大学生就业创业1.1万人以上，吸引外出务工人员返乡创业500人以上，为黄陂区深入推进“九大行动”和现代化强区建设提供坚实人力资源支撑。区人社局组织召开“创业企业代表”座谈会，广泛收集建议、需求和难题，并向在外游子发放《返乡创业指南》《返陂创业指引》《人才政策汇编》等资料，积极推动返乡创业工作。近年来，我区已成功扶持1126名创业人员返乡创业，直接带动本地就业1600余人。

二、完善就业服务体系

整合人社政务服务资源，在区人社服务大厅设立“就业服务窗口”，汇集各项惠民政策与就业创业服务，为各类求职者提供政策咨询、需求登记、就业帮扶等“一站式”服务，便利农民工就近实现更充分更高质量就业。

设立“返乡创业专窗”，整合创业服务、营业执照办理、税务减免、参保服务、社保转移、劳动关系等跨部门事项，为创业者提供政策咨询、创业培训、项目孵化、融资对接等全方位服务。

三、加大就业创业培训

区人社局联合区内定点培训机构，为有创业意愿的农民工群体提供免费创业培训，帮助其提升技能、适应市场、增强就业创业竞争力。在定点机构参加有组织的创业培训并合格的，按规定享受补贴。2025年，全区完成就业技能培训1738人（其中非补贴类1678人），创业培训60人（补贴类），发放创业培训补贴7.2万元。

为助力乡村振兴，区农业农村局邀请专家团队开展技术专题培训。4月23日在祁家湾街刘小丫家庭农场举办乡村振兴林果产业技术人才培训班，吸引60余名经营主体负责人参加；5月8日在农厚蔬菜种苗专业合作社举办农村电商培训班，吸引了来自全区各街乡60余名农村电商前沿“新农人”参加。通过专家授课、实地观摩、案例分享等形式，有效提升了参训人员的专业技能和经营能力。

四、加大创业资金扶持

为支持农民工返乡创业就业工作，黄陂区贯彻落实《市人社局关于进一步做好返乡创业工作的通知》（武人社函〔2022〕67号）等文件精神，落实创业补贴政策。区人社局对实现自主创业的返乡入乡农民工等在我区创办经济实体的，给予一次性补贴5000元；对符合条件的农民工创业提供最高30万元的担保贴息贷款（小微企业提供最高额度500万元的贴息贷款）的政策。

五、强化劳动权益保障

区仲裁办秉持“积极应对、调解先行”原则，深入基层和企业调解劳动纠纷，开展和谐劳动关系创建、新就业形态维权及劳动者权益保护工作。充分发挥劳动争议调解功能，为劳动者提供便捷经济的矛盾化解途径，促进劳资和谐互信。依法依规公开仲裁流程，优化办案程序，推行“快立、快审、快调、快结”，打造“阳光仲裁”品牌。严格执行《劳动争议调解仲裁法》，严把立案关，建立应急处理和分类处理机制，简化流程，降低维权成本。加强工作人员作风建设，践行“公平、公正、廉洁、高效”承诺，防止矛盾激化。

在根治欠薪方面，我区完善制度、强化监管、创新机制，将依法快速立案、审结、处理拖欠农民工工资违法行为作为重点。线上开通“湖北省根治欠薪信息监管系统”、“武汉市保障农民工工资监控预警平台”等投诉渠道，实现多渠道提交、实时响应。线下设立覆盖街道、社区和重点园区的“安薪驿站”服务点，提供面对面咨询。2024年，共办结线上投诉10162件（办结率100%），受理举报136件，为6575名劳动者追回工资9000余万元，切实维护了农民工合法权益。

感谢您对我局工作的理解和支持，希望一如既往地关心和支持我们的工作。