局机关有关科室、执法大队：

现将《区应急管理局关于印发全区危险化学品及工贸行业企业“双随机、一公开”专项执法检查行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   武汉市黄陂区应急管理局

                                      2021年6月2日

黄陂区危险化学品及工贸行业企业“双随机、一公开”专项执法检查行动方案

为认真贯彻落实“全省应急管理系统安全生产执法和工贸行业监管工作推进视频会议”精神，按照《市应急管理局关于印发全市非煤矿山、危险化学品及工贸行业企业“双随机、一公开”专项执法检查行动方案的通知》部署，结合我区实际情况，经研究决定，组织开展2021年度全区危险化学品及工贸行业企业“双随机、一公开”专项执法检查行动。特制定方案如下:

一、工作目标

通过开展全区危险化学品及工贸行业企业“双随机、一公开”专项执法检查行动，依法严惩违法违规行为，彻底治理重大安全隐患,关闭取缔违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒严重失信企业。以严格执法推动企业有效落实安全生产主体责任,坚决遏制重特大生产安全事故的发生，为庆祝建党一百周年营造安全稳定的政治社会环境。

二、检查范围和内容

本次专项执法检查的范围为危险化学品和工贸行业企业。其中，危险化学品行业检查主要包含《武汉市危险化学品重大危险源企业专项查督导实施方案》所涉及的企业、构成重大危险源的涉氨制冷企业；工贸行业检查范围为粉尘涉爆企业、有限空间企业。

(一)危险化学品企业专项执法检查主要内容。

主要负责人履行职责情况;安全生产许可证情况;重大危险源安全管理情况;事故隐患排查治理情况;应急预案的制定及实施情况;《武汉市危险化学品重大危险源企业专项检查督导实施方案》企业自查和督导的有关内容。(附件 1)

(二)工贸企业专项执法检查主要内容。

对照省市关于粉尘涉爆、有限空间企业安全生产执法检查三年行动实施方案所涉及的，企业主体责任、粉尘涉爆企业、有限空间企业等安全生产执法检查重点事项。(附件2)

三、时间安排

本次专项执法检查行动从2021年6月1日起至2021年9月30日结束。

四、工作安排

(一)动员部署(即日起至6月4日)。

按照分级分类执法原则，区局成立2个检查小组，危险化学品安全监督管理科结合《武汉市危险化学品重大危险源企业专项检查督导实施方案》，对涉及重大危险源的危险化学品企业、涉氨制冷企业开展执法检查。安全监督管理科和区安全生产执法大队负责对工贸行业涉及粉尘涉爆、有限空间企业开展执法检查。各检查小组检查企业不少于3家。

(二)专项执法(6月4日至9月30日)。

严格按照附件1、2执法检查内容和附件3的执法检查流程，对辖区内危险化学品及工贸行业企业开展“双随机、一公开”专项执法检查,并按要求规范制作执法文书。对发现违法问题要盯住不放，依法处理，不得以责令限期整改等措施代替行政处罚。对逾期未完成整改的企业，不得批准整改延期(除不可抗力因素外)，要依法立案查处。

(三)巩固提高(即日起至9月30日)。

及时梳理总结本次专项执法检查过程中的警示案例、好的经验做法、事迹突出的执法工作人员等，大力挖掘和宣传履职尽责、整改有力、执法精准的正面典型，扩大专项执法检查的影响和效果。

五、工作要求

(一)加强组织领导，做好三个结合。

区应急局成立专项执法检查工作专班，局主要领导任组长，相关分管副局长任副组长，危险化学品监督管理科、安全监督管理科、区安全生产执法大队为成员。各检查组要切实增强责任感和紧迫感，主动扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，统筹做好此次专项执法检查与“四类”企业专项执法检查三年行动的有机结合，与危险化学品重大危险源企业专项检查督导的有机结合，与工贸行业重点行业安全专项整治三年行动的有机结合，落实各项工作措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，有序推进专项执法检查行动。

(二)严格规范执法,提高执法质量。

要严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法可回溯管理，减少执法争议。要严格贯彻实施《刑法修正案(十一)》，加大危险作业行为刑事责任追究力度。要严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度,对所有符合联合惩戒规定的失信行为，必须按规定列入联合惩戒和“黑名单”管理，并向社会公布。

(三)严格工作纪律,增强工作实效。

所有参与本次专项执法检查行动的工作人员，要严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义和官僚主义，力戒敷衍应付、不推不动、过度留痕以及走过场。要敢于发现问题、指出问题，对工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力等情况，要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段,加强追责问责,确保专项执法检查行动取得实效。

附件:

1.危险化学品企业“双随机、一公开”专项执法检查内容及处罚清单

2.工贸企业“双随机、一公开”专项执法检查内容及处罚清单

3.执法检查流程

4.专项执法检查小组名单