各街（乡、开发区）安监站，局机关各科室、直属各单位：

经区人民政府同意，现将《黄陂区应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》印发给你们，请认真组织落实。

黄陂区应急管理局2023年度

安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监管职责，科学规范开展安全生产监督检查工作，进一步压实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合工作实际，制定本计划。

一、编制依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》；

（二）《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》；

（三）《安全生产年度监督检查计划编制办法》；

（四）《湖北省安全生产条例》；

（五）国家和本省其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。

二、工作目标和主要任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，科学合理安排年度监督检查范围和数量，增强监督检查的针对性和实效性；严格落实行政执法“三项制度”，规范安全生产执法行为，切实履行安全生产监管职责，加大安全生产监管执法力度，督促企业全面落实安全生产主体责任，有效预防和遏制生产安全事故发生，进一步促进全区安全生产形势持续稳定，为全区高质量发展提供有力安全保障。

三、执法人员数量和工作日测算

（一）执法人员数量

区应急管理局在编在岗工作人员（包含区安全生产执法大队、区森林防灭火指挥部办公室）总数28人，其中负责安全生产监督执法人员共23人，占全部在编在岗工作人员总数的82%。符合《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）“县级安全监管部门不得低于在册人数的80%”的规定。

（二）总法定工作日（5727个工作日）

国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日

=365-105-11

=249天

总法定工作日=国家法定工作日×负责执法人员数

=249×23

=5727个工作日

（三）监督检查工作日（2291个工作日）

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=5727-1320-2116 =2291个工作日

（四）其他执法工作日（1320个工作日）

按照区应急管理局前3个年度的平均值测算，以下工作所占用的工作日安排如下：

1、开展安全生产大检查、节假日及重大活动安全检查、应急救援演练等综合检查活动320个工作日；

2、生产安全事故调查和处理180个工作日；

3、调查核实安全生产投诉举报130个工作日；

4、参加有关部门联合执法90个工作日；

5、开展安全生产宣传教育培训220个工作日；

6、办理有关法律法规规章规定的登记备案60个工作日;

7、协助区行政审批局开展现场勘验50个工作日；

8、开展“双随机、一公开”执法检查和“四不两直”暗查暗访110个工作日;

9、完成区人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务160个工作日。

（五）非行政执法工作日（2116个工作日）

按照区应急管理局前3个年度的平均值测算，以下7项工作所占用的工作日安排如下：

1、机关值班525个工作日；

2、学习、培训、考核、会议480个工作日；

3、对全区负有安全生产职责部门和街乡开展督导检查360个工作日；

4、参加党群学习教育活动（含支部主题党日、政治学习、党员下沉社区等工作）126个工作日；

5、安全生产台账资料、档案整理归档75个工作日;

6、其他工作，包括制定文件、编写各类材料、填报报表、综合协调等其他工作220个工作日;

7、病假、事假90个工作日；

8、法定年休假、探亲假、婚（丧）假240个工作日。

四、重点监督检查事项

《中华人民共和国安全生产法》《湖北省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》（应急管理部令第9号）等法律法规规定的内容。

五、监督检查安排

2023年，计划监督检查生产经营单位164家（次），分为重点监督检查和一般监督检查，具体安排如下：

（一）重点监督检查安排

计划重点监督检查生产经营单位125家（次），占全年计划监督检查生产经营单位任务总量的76.2%，符合《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》“重点检查的比例一般不低于60%”的规定，具体安排见《2023年重点监督检查安排表》（附件1），其中：

1、直接监管生产经营单位监督检查：计划对纳入重点监管范围的89家工贸行业生产经营单位进行全覆盖监督检查，每家生产经营单位至少监督检查1次;

2、安全生产风险较高生产经营单位监督检查：计划重点监督检查安全生产风险等级较高的危险化学品储存经营、涉氨制冷、加油站、工业气体零售等36家生产经营单位，每家生产经营单位至少监督检查1次。

（二）一般监督检查安排

计划一般监督检查生产经营单位39家（次），占全年计划监督检查生产经营单位任务总量的23.8%，一般监督检查企业采取“双随机、一公开”、“四不两直”暗查暗访等检查方式，具体安排见《2023年一般监督检查安排表》（附件2）。

六、工作要求

（一）严格执行计划任务。各科室要严格按照年度计划细化分解监督检查任务，明确监督检查的负责人员，保质保量完成年度监督检查计划。要加强过程管理，对生产经营单位开展检查前，要编制具体的现场检查方案，并归档备查。涉及专业性内容的，可邀请相关专家参与监督检查，并听取专家的意见和建议。强化执法闭环管理，对被责令限期整改的生产经营单位，按规定及时复查，确保检查发现的问题隐患整改到位。

（二）强化严格规范执法。各科室在监督检查中发现安全生产违法行为需要实施行政处罚的，要按照《市应急管理局关于印发安全生产行政执法工作规则（试行）的通知》的规定进行查处，通过从严执法，督促企业落实安全生产主体责任。要坚持依法行政，全面运用湖北省应急管理综合信息平台执法系统及时正确制作执法文书，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断规范行政执法行为。

（三）不断提高执法质量。各科室要健全完善执法台账，规范整理归档执法文书，及时将相关执法情况录入行政执法直报系统、“互联网+监管”系统等信息系统。要按照《区应急管理局行政执法公示制度》规定，认真做好执法结果、执法过程等执法动态信息的公示。要严格依照现行有效法律、法规、规章和应急管理部《安全生产监管执法手册（2020年版）》相关规定，规范执法的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，切实提升执法工作质量。

附件：1.2023年重点监督检查安排表

      2.2023年一般监督检查安排表

附件1：

2023年重点监督检查安排表

一、直接监管生产经营企业检查安排

二、安全生产风险等级较高生产经营企业监督检查计划

附件2：

2023年一般监督检查安排表